Рекомендации

лицам из числа детей-сирот,

социальным педагогам, педагогическим работникам,

воспитателям, родителям (законным представителям детей-

сирот, детей, оставшихся без попечения родителей) по оказанию

помощи в обеспечении жильем детей-сирот, детей, оставшихся

без попечения родителей, и лиц из их числа

Социальный педагог

Мудрогеленко Н.И.

2019 год

Рекомендации

лицам из числа детей-сирот,

социальным педагогам, педагогическим работникам, воспитателям, родителям

(законным представителям детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей)

по оказанию помощи в обеспечении жильем детей-сирот, детей, оставшихся без

попечения родителей, и лиц из их числа

2019 год

С 1 января 2013 года вступил в силу новый порядок жилищного обеспечения

детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа - в соответствии

с федеральным законом № ФЗ № 15-ФЗ от 29.02.2012 г. «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми

помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Министерством образования и науки

в 2012 году разработаны Методические

рекомендации

по

применению

закона

№

15-ФЗ,

направленные

в

региональные

исполнительные органы власти

С 01.01.2013 года жилые помещения детям-сиротам предоставляются по договорам

найма специализированных жилых помещений – сроком на 5 лет, после чего эти же

жилые помещения оформляются с заключением договора социального найма, или договор

найма продлевается еще на пять лет.

По закону № 15-ФЗ в статью 8 федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных

гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей» включен пункт 9, в соответствии с которым право на получение жилья имеют

«взрослые» сироты, то есть лица, которые относились к категории лиц из числа детей-

сирот и достигли возраста 23 лет, которые имели право в свое время получить жилье как

сироты, но не получили его.

Статья 8 закона № 159-ФЗ изложена в новой редакции.

Федеральным законом № 15-ФЗ определены правила формирования списка детей-

сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, основания нуждаемости во

включении в Список сирот, нуждающихся в предоставлении жилья.

Этими изменениями в законодательстве значительно расширен круг оснований для

признания сироты нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

После внесения изменений в законодательство гораздо большее число сирот имеют

право получить отдельное благоустроенное жилое помещение.

На протяжении 6 лет социальными педагогами лицея ведется работа по включению

сирот в Список детей-сирот и предоставлению жилых помещений.

Все это время не прекращается работа законодательных органов и органов власти по

внесению изменений и

уточнений в законодательство в отношении жилья сиротам.

Менялся и характер работы социальных педагогов.

Однако самые большие изменения в правилах формирования списка детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей, которые должны быть обеспечены жильем

для детей-сирот, произошли в 2019 году.

04.04.2019 года вышло Постановление правительства Российской Федерации № 397

«О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц

из

числа

детей-сирот

и

детей,

оставшихся

без

попечения

родителей,

лиц,

которые

относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей,

и

достигли

возраста

23

лет,

которые

подлежат

обеспечению

жилыми

помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в

субъекте РФ по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте РФ по

новому месту жительства».

Этим постановлением «узаконены» некоторые основные спорные положения

предыдущих изменений в отношении жилья сиротам.

Сам алгоритм действий социального педагога, законных представителей детей-

сирот по предоставлению жилья сиротам по сути не изменился.

Изменился

и

продолжает

изменяться

характер

взаимодействия

заявителей

с

исполнительной

властью.

Общий алгоритм действий по жилищному обеспечению

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1.

Знакомство

с

личными

делами

детей-

сирот,

детей.

оставшихся

без

попечения

родителей,

поступивших в

лицей

Работа с документами из личных дел поступивших учащихся по

жилью

Сен-

тябрь

2.

Анализ жилищной проблемы ребенка-сироты (в соответствии с п.1)

Ок-

тябрь

3.

Наличие проблемы

О п р е д е л е н и е

п у т и

решения проблемы

Ок-

тябрь-

де-

кабрь

1.

Ребенок

зарегистрирован

по

детскому

дому

(регистрация

и

в

паспорте

по

адресу

детского

учреждения)

В личном деле должен быть документ о включении

ребенка в Список детей-сирот, которые должны быть

обеспечены жилым помещением

При наличии решения о

включении

ребенка

в

Список,

направляем

п и с ь м о

в

администрацию

того

р а й о н а ,

в

ко т о р о м

ребенок

включен

в

Список.

2. У ребенка в паспорте нет регистрации

Подаем

заявление

в

а д м и н и с т р а ц и ю

и

заявление

ребенка

о

включении

в

Список

сирот,

нуждающихся

в

предоставлении жилья

См. примеч. 1

3.

Если

есть

гарантийное

письмо

или

справка

(Постановление) – о включении ребенка в Список

П и с ь м о

в

соответствующий орган

- с просьбой сообщить о

перспективах

и

сроках

предоставления жилья

4. Если сирота не является нанимателем или членом

семьи нанимателя по договору социального найма

либо собственником жилого помещения

Необходимо

л и ч н о е

заявление

ребенка

в

соответствующий

исполнительный орган –

о

включении

его

в

Список

детей-сирот,

См.примечание 1.

-

э т о

б е с с п о р н о е

услов ие

в к л юч е н и я

р е б е н к а - с и р о т ы

в

Список

5. Если ребенок

является

нанимателем или членом

семьи нанимателя по договору социального найма либо

собственником жилого помещения, то анализируется

вопрос

возможности

(невозможности

)

проживания

ребенка-сироты по адресу регистрации:

а) если в жилом помещении (по договору социального

найма) зарегистрирован ребенок и родители, лишенные

родительских прав

б)

Если

в

жилом

помещении,

где

зарегистрирован

ребенок и другие лица, страдающие тяжелой формой

хронических заболеваний (ст. 51 п.4 ЖК РФ)

в)

Из

акта

обследования

–

имеется

заключение

о

непригодности

жилого

помещения

для

проживания,

или не соответствии жилого помещения санитарным и

техническим правилам и нормам, иным требованиям

законодательства Российской Федерации

г) Если

в жилом помещении, где зарегистрирован

сирота,

общая

площадь

жилого

помещения,

приходящаяся

на

сироту,

менее

учетной

нормы

площади жилого помещения

д)

Если

в

жилом

помещении,

где

зарегистрирован

сирота,

проживают

лица, не

являющиеся

членами

семьи

детей-сирот, но имеющие

самостоятельное право

пользования жилым помещением

е)

Если

в

жилом

помещении,

где

зарегистрирован

сирота,

проживают

бывшие

усыновители,

а

усыновление отменено

ж) Если в жилом помещении, где зарегистрирован

с и р о т а ,

п р о ж и в а ю т

л и ц а ,

п р и з н а н н ы е

недееспособными или ограниченные в дееспособности

з)

Если

в

жилом

помещении,

где

зарегистрирован

сирота,

проживают

лица,

имеющие

или

имевшие

судимость за преступления против жизни и здоровья,

вопрос

решается

через

суд : должен быть подан

и с к

в

с у д

о

принудительном обмене

жилого помещения)

Администрация

района

запрашивает

справку

в

организации

системы

з д р а в о ох р а н е н и я

о

заболевании.

Подается

заявление

о

включении

в

Список

(см.примеч.1)

Подается

заявление

о

включении

в

Список

сирот по

См.примеч.1.

Подается

заявление

о

включении

в

Список

сирот (см.примеч.1)

Это положение – далеко

не

бесспорное.

Частое

невозможно

доказать

правоту –

В этом случае подается

исковое заявление в суд

Подается

заявление

о

включении

в

Список

сирот (см.примеч.1)

Подается

заявление

о

включении

в

Список

сирот (см. примеч.1)

- бесспорное условие

включения в Список

Подается

заявление

о

включении

в

Список

сирот (см. примеч. 1)

Примечание1.

Заявление на включение в Список подается в администрацию соответствующего района

через многофункциональный центр

Примечание 2.

Так как не разработана форма заявления о признании

невозможности проживания сироты в ранее занимаемом жилом помещении – необходимо

приложить «Заявление о признании невозможности проживания» в произвольной форме.

Примечание 3. Обращаться с заявлениями о включении в Список детей-сирот, которые

должны быть обеспечены благоустроенными жилыми помещениями, могут и выпускники

училища (достигшие возраста 23 лет), которые «не реализовали своего права на жилье».

Данное положение решается практическим всегда в суде.

Примечание 4.

Вопрос определения места жительства сироты и, следовательно, вопрос исключения

сироты из Списка по старому месту жительства и о включении в список по новому месту

жительства в данных рекомендациях не рассматривается.

-