Лабур Никита Андреевич

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ

(РПА МИНЮСТА РОССИИ)»

ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)

Научный руководитель: Стрель В.В.

Гарантии трудовых прав пенсионеров

Исследования и данные официальной трудовой статистики показывают, что

пенсионеры продолжают работать несмотря на их здоровье, на их положение.

Трудоустройство

для

пенсионеров

имеет

огромное

значение,

т.к.

позволяет

повысить

уровень

материальной

обеспеченности,

способствует

социальной

адаптации, решению проблем одиночества.

По данным Минтруда от 1 января 2019 года, в России проживают 43,8 млн

пенсионеров, из них работают 9,6 млн. Это каждый 5. Актуальной проблемой

является то, что взгляды пенсионеров и взгляды государства на то, где они

должны

работать,

какие

места

занимать,

сколько

получать,

какие

дополнительные гарантии им необходимы - не совпадают.

На диаграмме

мы видим отношение к перспективе продолжения трудовой

деятельности

35%

пенсионеров

продолжили

трудовую

деятельность

после

выхода

на

пенсию, еще 24%

заявили, что находятся в активном поиске работы, 31%

российских пенсионеров

хотели бы работать при определенных условиях.

Лишь

9%

не

собираются

работать

ни

при

каких

условиях

(наиболее

распространенная мотивация для отказа от трудовой деятельности – состояние

здоровья).

Почти половина работающих пенсионеров заняты квалифицированным трудом

(48%) - чаще всего продолжают работать на прежнем месте после выхода на

пенсию. 52%

вынуждены сменить специализацию и, как правило, заняться

неквалифицированным трудом.

Почти треть занятых квалифицированным трудом пенсионеров трудятся в

пяти

отраслях

экономики:

торговля

и

общественное

питание,

медицина,

культура и искусство, оборонная промышленность, социальное обслуживание.

наука и образование

В

российском

трудовом

законодательстве

(в

отличие

от

большинства

развитых стран) фактически отсутствуют правовые нормы, дающие хотя бы

минимальные дополнительные гарантии работникам старших возрастных групп

для реализации своего права на труд. Хотя очевидно, что такие лица могут

испытывать (и испытывают) трудности в сфере труда и занятости в связи со

снижением своей конкурентоспособности на рынке труда в силу возраста.

Большая

часть

вопросов,

касающихся

правового

регулирования

труда

пожилых

работников,

содержится

непосредственно

в

конвенциях

и

рекомендациях Международной организации труда. Среди таких актов особое

место занимает Рекомендация МОТ №162 «О пожилых трудящихся» , которая

содержит

определение

понятия

«пожилые

трудящиеся»,

выделяя

их

как

специфическую категорию, требующую установления для таких работников

широкого набора правовых норм, способствующих облегчению их труда на

производстве.

Существующие

в

России

экономические,

социальные,

политические,

демографические

условия,

которые

вызывают

необходимость

выделения

категории

«работники

старших

возрастных

групп»

в

целях

установления

им

дополнительных

гарантий

в

сфере

труда

фактически

отсутствуют.

К

немногочисленным

правовым

нормам,

закрепленным

в

Трудовом кодексе РФ в отношении работников - пенсионеров, можно отнести

ст.

3

ТК

РФ

(устанавливающую

запрет

дискриминации

в

сфере

труда

по

обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника, в том числе с

возрастом), а также ст. 128 TК РФ (обязывающую работодателя по письменному

заявлению

работающего

пенсионера

по

старости

(возрасту)

предоставить

отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью не менее 14

календарных дней). Введена новая норма ст. 185.1. Речь идет о двух днях,

которые

работодатель

предоставляет

ежегодно

для

прохождения

диспансеризации,

причем

с

сохранением

среднего

заработка.

Эти

дни

предоставляются

по

письменному

заявлению

работника

по

согласованию

с

работодателем.

Правовой механизм установления в законодательстве гарантий и льгот,

необходимых

для

вовлечения

в

процесс

общественного

труда

работников

-пенсионеров

содержит

в

себе

охранительный

и

регулятивный

элементы.

Охранительный элемент связан с защитой прав названной категории работников

в

случае

их

нарушения.

Регулятивный

элемент

способствует

созданию

определенных

условий

для

реализации

работниками-

пенсионерами,

своих

трудовых прав и свобод.

Представляется, что регулятивный механизм в отношении реализации

права на труд работников старших возрастных групп в России должен включать

в

себя

две

группы

норм:

а)

общие

нормы,

направленные

на

поддержание

здоровья

каждого

работника

с

тем,

чтобы

гарантировать

более

длительное

сохранение

его

трудоспособности

(улучшение

условий

труда

и

производственной

среды,

изменение

формы

организации

т руд а ,

приспособление рабочего места к трудящемуся и пр.); б) специальные нормы,

которые

предусматривают

субъективные

трудовые

права

и

интересы

работников старших возрастных групп в сфере труда, среди которых:

• Нормы касающиеся порядка заключения договора. Пенсионеры принимаются на

работу, как правило, в общем порядке. При наличии вакантных рабочих мест

работодатель

не

вправе

отказать

пожилому

человеку,

сохранившему

трудоспособность, в приеме на работу по тому основанию, что он - пенсионер.В

соответствии со ст. 59 ТК РФ с пенсионерами по возрасту заключается трудовой

договор на определенный срок до 5 лет. Между тем, согласно ст. 58 ТК РФ, срочный

трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть

установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или

условий ее выполнения. Как видно, норма о заключении срочного трудового

договора с лицами пенсионного возраста явно не вписывается в условия, при

которых согласно ст. 58 ТК РФ заключается договор на определенный срок. Эта

норма снижает уровень защищенности в сфере труда лиц пенсионного возраста.

Говоря о норме, устанавливающей возможность заключения срочного трудового

договора с пенсионерами, следует иметь в виду, что она распространяется на них в

том случае, если после увольнения они поступают на работу вновь.

• введение гибкого режима работы с предоставлением возможности работать

неполное

рабочее

время

и

по

скользящему

(гибкому)

графику;

Может

ли

сегодня

работающий пенсионер рассчитывать на неполный рабочий день?

Согласно ст. 93 ТК РФ на неполный рабочий день имеет право следующая

категория граждан:



Беременные женщины (по их личной просьбе);



Один

из

родителей,

опекунов

или

попечителей,

имеющих

ребенка,

возраст которого не достиг 14-и лет;



Лица, осуществляющие уход за больным членом семьи по медицинскому

заключению.

Как видно, работающие пенсионеры в данный список граждан не

включены. Конечно же, они могут обратиться с заявлением к работодателю с

просьбой об уменьшении им продолжительности рабочего дня, но в данном

случае они могут получить вполне правомерный отказ (исключением является

тот факт, когда пенсионер имеет инвалидность).

Вообще,

для

работающих

пенсионеров

и

не

предусмотрено

никаких

исключений.

Они

имеют

право

на

работу

в

ночное

время,

в

выходные

и

праздничные дни, на сверхурочную работу…. - нет никаких привилегий перед

обычными работниками

Поэтому считаем, что необходимо закрепить в соответствующих ст .ст. ТК

РФ предоставление права на письменный отказ от направления в служебные

командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время,

выходные

и

нерабочие

праздничные

дни

работников

старших

возрастных

групп;

•

предоставление

гарантий

при

расторжении

трудового

договора

по

сокращению численности или штата работников в форме преимущественного

права

оставления

на

работе

при

длительном

непрерывном

стаже

работы

(длительность стажа может устанавливаться коллективным договором). Статья

179

ТК

РФ

не

дает

привилегии,

согласно

которым

при

равной

производительности труда им отдается предпочтение в оставлении на рабочем

месте.

Считаем необходимым в ТК РФ выделить отдельную главу «Особенности

правового регулирования труда работников старших возрастных групп»., т.к.

дифференциация

правового

регулирования

труда

указанных

работников,

выражающаяся в установлении общих гарантий, льгот и преимуществ, должна

осуществляться не отдельным специальным законом, а Трудовым кодексом РФ,

как наиболее важным правовым актом в сфере труда.

Гуманное

отношение

к

работникам

старших

возрастных

групп,

обеспеченное нормами трудового и других отраслей права, показывает уровень

развития

социума

и

возможности

его

движения

по

пути

к

действительно

гражданскому обществу, являющемуся основой правового государства

.

Список использованных источников и литературы

1.

Всеобщая декларация прав человека 1948 года // Российская газета 1995.

– 5 апреля.

2.

Рекомендация МОТ №162 «О пожилых трудящихся» // СПС Консультант

плюс

3.

Об основополагающих принципах и правах в сфере труда : декларация

МОТ (принята в г. Женеве 18.06.1998 г.) // Российская газета 1998. - №

238.

4.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от

12.11.2019)//Российская газета, N 256, 31.12.2001.

5.

Абаева Л.Ш.

На грани права: трудовые гарантии для пенсионеров //

Промышленная экологическая безопасность

охраны

труда

№ 1 (87),

январь. 2014 .

6.

Летова

С.А.

Работники

пенсионного

возраста:

особенности

трудоустройства //Отдел кадров. 2009 N 3