Министерство здравоохранения Тверской области

Государственное бюджетное профессиональное образовательное

учреждение

КИМРСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ

Дистанционный межрегиональный конкурс методических разработок

педагогов

«Традиции и инновации»

« ВРЕМЯ ВЫБРАЛО НАС…»

Методическая разработка внеклассного мероприятия

Борзилова Любовь Викторовна

преподаватель

Тверь

2017

АННОТАЦИЯ

Учебно-методическое пособие предназначено для студентов первого

курса, для углубленного изучения темы «Избирательное право.

Избирательный процесс» в курсе «Обществознания». Материалы могут быть

использованы так же для подготовки команды колледжа «Знатоки

избирательного права».

Пособие содержит теоретические материалы и практическую часть,

работа над которой позволит проверить полученные знания.

Цели:



способствовать развитию правовой и политической культуры студентов

– граждан Российской Федерации;



способствовать формированию активной гражданской позиции;



способствовать формированию чувства ответственности и повышение

правовой

компетентности

молодого

гражданина

Российской

Федерации, будущего избирателя.

Задачи:



знакомство студентов с особенностями российского парламентаризма,

избирательной системой, с избирательным законодательством;



ознакомить с основными документами по избирательному праву;



формировать умения и навыки для успешного самообразования;

2

СОДЕРЖАНИЕ

ИСТОРИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ........................................................................3

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО..................................................................................................................... 11

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС.............................................................................................................. 16

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ................24

ВЫБОРЫ ГУБЕРНАТОРА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ............................................................................. 26

СЛОВАРЬ................................................................................................................................................. 28

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ...................................................................................................................... 34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………………………..49

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ....................................................................................................................... 51

3

ИСТОРИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ

СИСТЕМЫ

В

РОССИИ

История

выборов

в

России

начинается

с

9

века.

Город

Великий

Новгород

был

центром

земли

русской,

и

жители

города

решали

путем

голосования

кого

призвать

князем.

После

призвания

варягов

во

главе

с

Рюриком

в

качестве

князя

выборы

потеряли

свою

сущность.

Татаро-

Монгольское иго привело к централизации и консолидации русских земель.

Отразилось это и на вече, которое постепенно ушло в прошлое. Тем не менее,

было бы несправедливо умалчивать и о том, что деятельность таких органов

«народоправства»,

как

вече

Киева,

Новгорода

и

других

древнерусских

городов,

способствовала

развитию

российского

избирательного

права.

Вершинами данного этапа, являлась организация выборов должностных лиц

в Новгородской и Псковской боярских республиках. Там на народном вече

избирали высших должностных лиц государства: князей (в Новгороде — с

1136

г.),

посадников

(как

правило,

из

числа

военных

бояр)

и

тысяцких.

Принципы

новгородской

и

псковской

демократии

предоставляли

избирательные права не только знати — феодалам, владельцам торгового

4

капитала,

но

и

новгородскому

плебсу.

Выборными

были

и

органы

самоуправления

пригородов,

улиц

и

концов

(административно-

территориальных единиц республик и городов Новгорода и Пскова), так

называемые кончанские и уличанские старосты. Интересен и тот факт, что

голосовали

в

новгородском

вече

вполне

цивилизованным

способом:

с

помощью

берестяных

«бюллетеней»,

на

которых

было

написано

имя

избранника. С ликвидацией политической самостоятельности Новгородской

и Псковской республик

угасли эти очаги — институты

избирательной

системы.

Ее

едва

тлеющие

«угольки»

оставались

лишь

на

уровне

крестьянских общинных органов самоуправления.

Централизованное

же

Московское

государство,

хотя

и

знало

представительные

органы

(Земские

соборы,

органы

ме с т н о го

самоуправления —

земские и губные избы), не создало

определенного,

официально

регламентированного

порядка

проведения

выборов,

избирательных

округов,

четко

обозначенных

избирательных

цензов

и

субъектов избирательного права.

Земские соборы, так и не ставшие постоянно действующими

сословно-представительными

органами, созывались по инициативе царя

(впервые в 1549 г.)Выборы в нижнюю представительную палату проводились

не всегда: от воли царя зависело, когда, сколько и какого «рода» людей

следовало выбирать (вообще, первое упоминание об участии выборных от

«земских людей», т.е. населения, относится к Собору 1589 г.). Эти указания

всегда

были

обусловлены

теми

задачами,

которые

предстояло

решать

данному

Земскому

собору.

Отчасти

это

объясняется

тем,

что

на

Руси

правовую основу организации и деятельности всех государственных органов

традиционно

составляли

правовые

обычаи

либо

частные

указы

монарха,

изданные

по

конкретному

случаю.

Контингент

избранных

мог

быть

представлен

дворянами

(средние

и

мелкие

условные

владельцы

земли),

служилыми

(стрельцы,

казаки),

посадскими

(горожане)

людьми.

Единственный Собор, собравшийся в период междуцарствия в январе 1613 г.

5

и избравший главу новой правящей династии, был самым представительным

по составу, включавшим также и свободных крестьян.

В XVI в. выборный контингент носил в значительной степени

случайный характер и включал в основном либо москвичей, либо людей,

лично выбранных государем или его наместниками. После Смуты 1606—

1613 гг. роль и доля выборных членов Земских соборов увеличивается по

сравнению

с

обязательным

составом

«советных

людей»:

Боярской

думы,

Освященного

собора,

высших

придворных

чинов.

К

участию

в

выборах

могли быть призваны:

1) низшее белое и черное духовенство;

2) низшие придворные чины служилых людей;

3) городовые служилые люди;

4) городской патрициат;

5) посадские чернотяглые люди;

6) уездные свободные от крепостной зависимости крестьяне

В Новое время, когда в ряде стран Западной Европы уже сложилась

вполне развитая система избирательного права, Россия вступает в новый

знаменательный

этап

эволюции.

В

XVIII

в.

создаются

новые

представительные

(Новоуложенная

комиссия

Екатерины

II)

и

сословные

выборные органы самоуправления (дворянские собрания и городские думы) и

суда

(заседатели).

Законодательно

регламентируются

сословные

политические, включая избирательные, права дворян и горожан (жалованные

грамоты дворянству и городам) (1785 г.). Устанавливаются четко выраженные

цензы: половые, возрастные, имущественные и оседлости.

В

соответствии

с

грамотой

на

права,

вольности

и

преимущества

благородного

российского

дворянства

от

21

апреля

1785

г.

дворяне

наделялись

правом

объединяться

в

губернские

дворянские

общества,

созывать

и

участвовать

в

съездах,

избирать

судебных

заседателей

и

предводителей дворянства.

Другой

грамотой,

дарованной

Екатериной

II,

одновременно

вышеупомянутой,

устанавливались

политические

корпоративные

права

6

второго привилегированного сословия — горожан. Право формировать и

участвовать в деятельности выборных органов городского самоуправления и

юстиции,

находящихся

также

под

контролем

правительственной

администрации.

Активным

и пассивным избирательным правом наделялись мещане

(так

стали

официально

называть

горожан)

мужского

пола,

обладатели

капитала, проценты с которого составляли не менее 50 руб., достигшие 25

лет.

Новый

этап

развития

избирательной

системы—

«эпоха

великих

реформ»

60—70-х

гг.

XIX

в.,

когда

были

изданы

демократические,

с

известной оговоркой, акты, установившие порядок избрания в земские и

городские

органы

самоуправления,

суд

присяжных

и

мировой

суд.

Для

кандидатов

на

выборные

должности

устанавливались

цензы:

возрастной,

имущественный, образовательный, оседлости. Поскольку целью реформ, в

частности,

являлась

модернизация

и

в

некоторой

степени

европеизация

социально-политической системы Российской империи, избирательное право

стало

более

демократичным.

В

отличие

от

предше ствующего

дореформенного периода избирательными правами было наделено мужское

население

независимо

от

сословной

принадлежности,

включая

крестьян,

наделенных личной свободой и известными политическими правами. Однако

оно не стало ни всеобщим, ни равным, несмотря даже на то, что активным

избирательным

правом

были

наделены

женщины,

удовлетворявшие

установленным

цензам

и

реализовавшие

его

через

представителя

по

доверенности

в

процессе

выборов

в

органы

городского

и

земского

самоуправления.

Выборы в земские учреждения проходили на началах сословности,

имущественного

и

возрастного

ценза,

многостепенности

для

крестьян,

закладывая

тем

самым

элементы

неравенства

в

организацию

этих

представительных

органов.

«Гласных»

—

депутатов

в

уездное

земское

собрание (распорядительный орган) выбирали в соответствии с Положением

о губернских и уездных земских учреждениях, утвержденным 1 января 1864

7

года..Данное положение стало правовой основой организации и деятельности

органов

земского

самоуправления,

на

избирательных

съездах:

уездных

землевладельцев, городских обществ, сельских обществ.

Тверское земство. 17 февраля 1866 года состоялись выборы в Тверское

земское губернское собрание. 60 мест из 86 получили дворяне, по 12 мест –

купцы и крестьяне.

12 марта 1866 года начала работу Тверская губернская земская

управа, исполнительный орган земства.

Тверское земство было одним из самых заметных в России. Его деятели

стремились использовать данные им права для улучшения жизни и быта

крестьян.

Впервые

в

России

Тверское

земство

стало

практиковать

выдачу

кредитов сельским общинам для выкупа земли.

В 1905 министр внутренних дел Булыгин представлял свой проект, но

17 октября был написан новый проект. Было 4 созыва. В Российской империи

законодательное учреждение Государственная Дума созывалась 4 раза.

Первая

Государственная

Дума

(апрель-июнь

1906г.)

Председатель

С.А.Муромцев

Вторая

Государственная

Дума

(февраль-июнь

19907г.)

Председатель

Ф.А.

Головин

Третья

Государственная

Дума

(ноябрь-июнь

1912г.)

Председатели:

Н.А.Хомяков, А.И.Гучков, М.В.Родзянка

Четвертая

Государственная

Дума

(ноябрь

1912

–

февраль

1917г.)

Председатель М.В.Родзянка

В России в 1917 году проводились выборы в Учредительное собрание,

а также в Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

До 1936 года выборы в России были многоступенчатыми, а затем —

прямыми.

В Советском Союзе с помощью выборов формировались региональные

и

районные

Советы.

Выборы

были

безальтернативными,

так

как

все

кандидаты

представляли

«Блок

коммунистов

и

беспартийных»

и

заранее

8

утверждались руководством. Граждане могли теоретически голосовать за или

против кандидата, но случаи не избрания кандидата уникальны. Явка на

выборы была почти стопроцентной благодаря массовой агитации.

Основная

реформа

советской

избирательной

системы

началась

в

период перестройки. Начало ей было положено принятием Закона СССР от 1

декабря 1988 г. "О выборах народных депутатов СССР"

Один из важнейших этапов процесса выборов - выдвижение

кандидатов

в

депутаты

и

обсуждение

их

деловых

и

личных

качеств.

В

соответствии со ст. 9 Закона право выдвижения кандидата принадлежало

трудовым

коллективам,

общественным

организациям

и

собраниям

избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям,

причем количество выдвигаемых кандидатов Закон не ограничивал. Таким

образом,

избиратели

получили

право

выдвижения

альтернативных

кандидатов.

Однако,

как

показала

практика,

в

399

территориальных

и

национально-территориальных

избирательных

округах

(более

25%)

на

выборах депутатов Съезда народных депутатов в 1989 г. было выдвинуто по

одному

кандидату,

причем

в

13

округах

эти

выборы

были

признаны

несостоявшимися Причина в том, что ст. 38 Закона о выборах гласила: "К

регистрации

представляется

любое

число

кандидатов".

А

в

эту

формулу

укладывается и сто, и один, и ни одного кандидата.

Примерно по такой же схеме формировался Съезд народных

депутатов

РСФСР

в

1990

г.

Территориальные

выборы

проводились

по

мажоритарной

системе

абсолютного

большинства,

однако

повторное

голосование и уж тем более повторные выборы проводились в минимальном

числе

избирательных

округов.

Тем

не

менее,

Съезд

народных

депутатов

РСФСР ни разу не собрался в полном составе, поскольку постоянно в каком-

либо округе проводились довыборы в связи с выбытием депутата.

Описанная избирательная система также не была идеальной. Но это

была последняя избирательная система советского типа в нашей стране. По

9

сути,

она

уже

несла

в

себе

элементы

переходной,

постсоветской

избирательной

системы

-

альтернативные

выборы,

голосование

по

месту

жительства, возможность выдвижения неограниченного числа кандидатов.

В результате ее действия в нашей стране впервые был создан

представительный орган государственной власти. Это был самостоятельный,

независимый орган власти, а сделали его таковым избиратели и депутаты.

12 декабря 1993г. был проведен референдум. 58% участвовавших

в нем одобрили президентский проект Конституции РФ. Одним из положений

стало

образование

нового

двухпалатного

парламента

-

Федерального

Собрания (верхняя палата Совет Федерации, нижняя Государственная дума).

Выборы Президента России проводились в

1991, 1996, 2000, 2004, 2008

годах.

Решение

о

введении

поста

Президента

РСФСР,

избираемого

всенародным голосованием сроком на 5 лет, было принято на референдуме 17

марта 1991года. Положение о прямых выборах Президент сохранилось и в

Конституции Российской Федерации 1993года, однако срок его полномочий

сокращен до четырех лет.

В 2008 году Федеральными конституционными законами от

30.12.2008 N 6-ФКЗ, N 7-ФКЗ были внесены поправки в Конституцию РФ. В

соответствии с ними Президент Российской Федерации избирается сроком на

шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и

прямого

избирательного

права

при

тайном

голосовании.

Государственная

Дума избирается сроком на пять лет

Хронология

1993 г. – выборы в Государственную Думу первого созыва

1995 г. – выборы в Государственную Думу второго созыва.

1999 г. – выборы в Государственную Думу третьего созыва.

2003 г. –выборы в Государственную Думу четвертого созыва.

2007г. – выборы в Государственную Думу пятого созыва

2011 г. – выборы в Государственную Думу шестого созыва.

2016 г. – выборы в Государственную Думу седьмого созыва.

10

В

современной

России новое в избирательном праве состоит не только в

содержании материальных и процессуальных норм и институтов, пассивного

и активного избирательного права, а сколько в освоении демократических

политико-правовых ценностей и ориентаций, ожиданий и предпочтений, то

есть

в

становлении

нового

источника

избирательного

права

и

законодательства – гражданского демократического правосознания.

11

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Источники избирательного права Российской Федерации.

•

Конституция

РФ

(закрепляет

принципы

избирательной

системы,

порядок

избрания Президента РФ, депутатов Государственной Думы ФС РФ).

•

Федеральный конституционный закон «О референдуме».

•

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на

участие в референдуме граждан Российской Федерации».

•

Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации».

•

Федеральный

закон

«О

выборах

депутатов

Государственной

Думы

Фе-

дерального Собрания Российской Федерации».

•

Федеральный

закон

«Об

обеспечении

конституционных

прав

граждан

Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного

самоуправления».

•

Указы Президента РФ (по вопросам организации и проведения выборов).

•

Нормативные акты Центральной избирательной комиссии РФ.

•

Конституции республик, уставы краев, областей, акты глав администраций

избирательных комиссий и др.

12

Принципы избирательного права

Принцип равенства. Все избиратели и кандидаты имеют в процессе

выборов равные права.

Принцип всеобщности. Любой дееспособный гражданин имеет право быть

как избирателем, так и избираемым. Ограничения называют цензами. В

российском избирательном праве действуют два основных ценза –

возрастной ценз и ценз гражданства

Принцип тайного голосования. Все выборы проводятся тайно, а избиратель

имеет право не сообщать о сделанном выборе.

Принцип непосредственности. Избиратель голосует непосредственно за

депутата, а не за выборщика, который впоследствии будет голосовать за

кандидата.

Принцип состязательности. Выборы проводятся на альтернативной основе,

то есть избиратель должен иметь возможность выбора.

Принцип гласности. Общественность может осуществлять контроль за

проведением выборов.

Принцип свободы выборов. Любой гражданин участвует в выборах

добровольно.

Принцип ограничения срока выборов. Выборы нельзя откладывать или

переносить, если для этого нет веских причин, предусмотренных

законодательством

Виды избирательного права

Субъективное избирательное право – одно из основных прав граждан –

право

участвовать

в

политической

жизни

через

голосование

в

процессе

выборов.

Субъективное право бывает 2-х видов

1.

Активное – участие в выборах (право избирать)

2.

Пассивное – право быть избранным.

13

Объективное

избирательное

право

представляет

собой

совокупность

юридических норм, которые регулируют порядок участия в выборах и их

проведении.

В Российской Федерации путем выборов избираются:



Президент РФ



Государственная Дума



Представительные (законодательные) органы субъектов РФ



Высшие должностные лица (руководители высшего исполнительного

органа государственной власти) субъектов РФ



Представительные органы местного самоуправления

Выборы

Депутатов

Государственной Думы

Президента РФ

Высших должностных

лиц субъектов РФ

Нормативная правовая основа

ФЗ РФ от 18 мая

2005г.

ФЗ РФ от 10 января

2003 г.

ФЗ РФ от 2 мая 2012 г.,

от 27 апреля 2013г.

Способ (-ы) выдвижения кандидатов

Политическими партиями

Могут выдвигать и

беспартийных

Могут выдвигать только

одного кандидата.

Партии, прошедшие в

ГД по итогам

ближайших выборов,

могут выдвигать своего

кандидата без сбора

подписей избирателей.

В остальных случаях –

необходимо представить

в ЦИК РФ минимум 2

млн. голосов

избирателей в

поддержку своего

кандидата

Могут выдвигать и

беспартийного,

кандидата должны

поддержать от 5 до 10%

депутатов

муниципальных

собраний.

В порядке самовыдвижения

Кандидатура должна

быть поддержана

инициативной группой (

не менее 500

избирателей),

зарегистрированной

ЦИК РФ

Кандидату необходимо

собрать подписи

избирателей (их

количество

устанавливает закон

субъекта РФ)

14

Требования к кандидатам

Граждане РФ, достигшие возраста

21 года

35 лет

30 лет

Обладающие пассивным избирательным правом

Не имеющие

гражданства

иностранного

государства

Постоянно

проживающие в РФ не

менее 10 лет

Не имеющие

гражданства

иностранного

государства

Регистрация кандидатов

Осуществляет ЦИК РФ

Осуществляет ЦИК РФ.

Кандидат, ранее уже

занимающий 2 срока

подряд пост главы

государства, не

подлежит регистрации

Осуществляют

избирательные

комиссии субъектов РФ

Характер избрания кандидатов

На основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном

голосовании совершеннолетними гражданами РФ, имеющими активное

избирательное право.

Проживающие на

территории данного

субъекта РФ

Срок полномочий не более чем

5 лет

6 лет

5 лет

Не может занимать данную должность более двух

сроков подряд

Отзыв ( прекращение полномочий)

По обращению

Генеральной

прокуратуры РФ в ГД о

нарушении депутатами

законодательства РФ с

целью снятия

полномочий с депутата

ГД

- Добровольная отставка

в соответствии с

заявлением Президента

РФ;

- стойкая неспособность

по состоянию здоровья

осуществлять

президентские

полномочия:

- отрешение Президента

РФ от должности

(осуществляет

Федеральное собрание)

- нарушение высшим

должностным лицом

субъекта РФ

законодательства РФ и

субъекта РФ, факт

совершения которого

установлен

соответствующим

судом;

- неоднократное грубое

без уважительных

причин неисполнение

им своих обязанностей,

установленное

соответствующим

судом;

15

В РФ установлен единый день голосования – второе воскресение

сентября.

Графа « против всех» была отменена в 2006, введена вновь 26 мая 2014

года, но только на местные муниципальные выборы.

Российское избирательное право не предусматривает верхнего возрастного

предела для избрания на выборные должности и в представительные органы.

Такие ограничения не свойственны демократическим государствам.

Одно лицо не может быть депутатом Государственной Думы и членом Совета

Федерации.

16

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ

ПРОЦЕСС

Выборы

—

демократическая

процедура,

с

помощью

которой

определяются исполнители на некоторые ключевые позиции в различных

общественных

структурах

(государства,

организации).

Выборы

осуществляются

путём

голосования

(тайного,

открытого),

проводимого

в

соответствии с регламентом выборов.

Выборы

проводятся

для

осуществления

законного

утверждения

в

должности

руководителя

административного

органа

управления

или

представителя от лица участвующих в выборах лиц (электората) в составе

законодательного

органа

управления.

Процедура

выборов

применяется

в

системе государственного управления, а также в системе управления любыми

иными общностями людей, объединённых профессиональной, общественной

или иными видами деятельности, убеждениями, вероисповеданиями и т. д.

Выборы считаются на сегодняшний день наиболее демократичной системой

волеизъявления электората в отношении кадровых назначений на ведущие

руководящие

посты

в

любых

общностях

людей.

Применение

процедуры

выборов при решении кадровых вопросов и политических назначений на

руководящие посты применяется на основании основных законов.

17

Классификация выборов

Основа классификации

Виды выборов

объект

Президентские, парламентские,

местного самоуправления

масштаб

Ф е д е р а л ь н ы е ,

р е г и о н а л ь н ы е ,

местные

сроки

Очередные, досрочные, повторные

Под избирательным процессом понимается деятельность по подготовке

и

проведению

выборов,

осуществляемая

в

период

со

дня

официального

опубликования

решения

о

проведении

выборов

до

дня

представления

соответствующей

избирательной

комиссией

финансового

отчета

о

расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Стадии избирательного процесса

1.Назначение даты выборов

2.Образование (определение) избирательных округов

Для проведения выборов образуются избирательные округа и участки.

Как правило, избирательный округ представляет собой единую территорию.

В рамках избирательного округа образуются избирательные участки. Так

легче проводить голосование и подсчет голосов.

Списки избирательных участков с их границами, адреса участковых

избирательных комиссий обязательно публикуются для того, чтобы все могли

о них узнать. Не более 3000 избирателей может быть зарегистрировано на

избирательном участке.

3.Формирование избирательных комиссий

Для

подготовки

и

проведения

выборов

создаются

специальные

избирательные

комиссии. Они

также

помогают

реализовать

и

защитить

избирательные

права

граждан.

Порядок

их

работы

определяется

18

специальными нормативными правовыми актами. Например, запрещается,

чтобы в состав избирательных комиссий входили родственники, супруги

кандидатов, их подчиненные, судьи.

В соответствии с законом в Российской Федерации действуют следующие

избирательные комиссии:

• Центральная избирательная комиссия РФ;

• избирательные комиссии субъектов РФ;

• окружные избирательные комиссии;

•

территориальные (районные, городские и другие) избирательные

комиссии;

• участковые избирательные комиссии.

Центральная избирательная комиссия РФ при подготовке и проведении

выборов

Президента

РФ

в

пределах

своих

полномочий,

установленных

федеральными законами:

• руководит деятельностью избирательных комиссий;

•

осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;

• издает нормативные акты;

•

оказывает

правовую,

методическую,

организационно-тех-

ническую помощь избирательным комиссиям;

•

регистрирует уполномоченных представителей политических партий;

• регистрирует кандидатов и выдает удостоверения.

Избирательная комиссия субъекта РФ начинает работу не позднее чем

через 35 дней с момента официального опубликования решения о назначении

выборов.

Участковая избирательная комиссия формируется не ранее чем за 30 дней

и не позднее, чем за 15 дней до начала голосования.

Полномочия участковой избирательной комиссии истекают через 10 дней

после опубликования результатов.

Срок полномочий окружной избирательной комиссией истекает через 2

месяца после опубликования результатов.

19

Состав Центральной избирательной комиссии – 15 человек.

4.Составление списков избирателей

Списки избирателей - это избирательные документы, определяющие круг

граждан, обладающих активным избирательным правом и проживающих на

территории

конкретного

избирательного

участка.

Список

избирателей

составляется

участковой

избирательной

комиссией

отдельно

по

каждому

избирательному

участку

на

основании

сведений,

представляемых

по

установленной

форме

органом,

осуществляющим

регистрацию

и

государственный учет населения, и главой местной администрации.

5.Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты

Выдвижение кандидатов в представительные органы власти - одна из

центральных стадий избирательного процесса, это этап, предопределяющий

будущий

со став

депутатского

корпуса.

Новое

и з б и р ат е л ь н о е

законодательство внесло существенные моменты в процедуру выдвижения.

Ныне право выдвижения кандидатов (или списков кандидатов) принадлежит

избирательным объединениям и избирателям непосредственно, в том числе

по месту работы и жительства.

Право

выдвижения

кандидатов

в

депутаты

может

принадлежать

избирательным

блокам,

то

есть

союзу

избирательных

объединений,

создаваемых ими для совместного участия на период проведения выборов.

Избирательный

блок

регистрируется

соответствующей

избирательной

комиссией. Партия, движение, общественная организация могут входить в

состав лишь одного избирательного объединения.

В

поддержку

списка

кандидатов,

выдвинутых

от

избирательных

объединений, собираются подписи избирателей в количестве, определяемом

законами.

Выдвижение

кандидатов

непосредственно

избирателями

проводится путем сбора подписей под заявлением о выдвижении кандидата.

Сбор

подписей

проводится

по

месту

работы,

в

том

числе

в

трудовых

коллективах,

и

по

месту

жительства.

Количество

подписей

избирателей,

необходимое

для

регистрации

кандидата

соответствующей

избирательной

комиссией, также устанавливается законами. Для регистрации кандидатом

20

(списков кандидатов) необходимо наличие заявления от самих кандидатов об

их

согласии

баллотироваться

по

данному

избирательному

округу;

представления

избирательных

объединений,

выдвинувших

кандидатов,

и

установленное

количество

подписей

избирателей

в

поддержку

данного

кандидата.

6. Предвыборная агитация

Со дня регистрации кандидата начинается предвыборная

агитация. Она

может осуществляться через средства массовой информации, посредством

организации встреч, публичных дискуссий, дебатов, шествий, демонстраций.

Кандидат

имеет

право

на

бесплатное

эфирное

время

по

каналам

государственного,

муниципального

теле-

и

радиовещания.

Однако

закон

разрешает пользоваться таким правом за плату и сверх того времени, которое

определено как бесплатное. Агитируя избирателей, кандидат не имеет права

нарушать закон, призывать к захвату власти, войне, разжигать национальную

вражду и т.д.

Предвыборная агитация прекращается за один день до выборов.

7. Голосование.

Голосование проводится

в

выходной

день.

Избирателю,

который

по

уважительной причине будет отсутствовать по месту своего жительства в

день выборов и не сможет прийти на избирательный участок, должна быть

предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование

проходит не ранее чем за 20 дней до голосования.

Участковая

избирательная

комиссия

должна

обеспечить

возможность

проголосовать тем людям, которые по состоянию здоровья не могут прийти

сами на участок.

Каждый избиратель голосует лично. Свое право проголосовать он не

может передать никому.

Если избиратель в день голосования избиратель будет отсутствовать по

месту регистрации, он должен заранее явиться в участковую комиссию по

21

месту регистрации и получить открепительное удостоверение, которое дает

ему право голосовать на любом избирательном участке.

Открепительные удостоверения не выдаются в день голосования.

Нарушение

избирательных

прав

граждан

влечет

уголовную

или

административную ответственность.

Если гражданин не может голосовать на участке, то должен не позднее,

чем за 4 часа до окончания работы избирательной комиссии, сообщить об

этом.

Лица

без

гражданства,

постоянно

проживающие

на

территории

муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в

органы

местного

самоуправления,

если

есть

соответствующий

международный договор.

Участие гражданина в выборах является свободным и добровольным.

Никто не вправе принуждать или препятствовать участию в выборах.

Голосование

осуществляется

бюллетенями. В

бюллетени

кандидаты

указаны в алфавитном порядке.

В избирательном бюллетене указывается любой знак в тех квадратиках,

которые относятся к выбранному кандидату. Различные надписи в бюллетени

запрещаются, в противном случае он будет признан недействительным

Испорченный бюллетень погашается так: отрезается левый нижний угол

и составляется акт погашения.

Если

в

переносной

урне

оказались

лишние

бюллетени,

считаются

недействительными все. Если бюллетень испорчен, можно получить новый.

8. Подсчет голосов, определение результатов выборов

избирательной

комиссией.

Подсчет голосов осуществляет участковая избирательная комиссия, кото-

рая передает протокол в вышестоящую комиссию. Так информация доходит

до Центральной избирательной комиссии РФ, которая объявляет результаты

выборов.

22

При

выборах

депутатов

в

Государственную

Думу Ф С

Р Ф может

устанавливаться общественный контроль за подсчетом голосов. Тогда один

экземпляр протокола любой избирательной комиссии предоставляется для

ознакомления

доверенным

лицам

кандидатов,

наблюдателям. Действия

избирательной

комиссии

могут

контролировать

наблюдатели

только

от

политических партий.

Наблюдатель вправе:

• знакомиться со списками избирателей;

• находиться в помещении для голосования;

•

наблюдать

за

подсчетом

числа

избирателей,

внесенных

в

списки

избирателей,

избирательных

бюллетеней,

выданных

изби рателям,

погашенных избирательных бюллетеней;

•

знакомиться

с

протоколами

избирательной

комиссии,

в

которую

он

направлен.

Наблюдатель не вправе:

• выдавать избирателям избирательные бюллетени;

•

расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении

избирательных бюллетеней;

•

заполнять

за

избирателя,

в

том

числе

по

его

просьбе,

избирательные

бюллетени;

• предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

• принимать

непосредственное

участие

в

проводимом

членами

избирательной

комиссии

с

правом

решающего

голоса

подсчете

избирательных бюллетеней;

•

совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

• вести предвыборную агитацию среди избирателей;

•

участвовать

в

принятии

решений

соответствующей

избирательной

комиссией.

Выборы могут быть признаны несостоявшимися, если в них приняло

участие меньшее число избирателей, чем предусмотрено в законе.

23

За нарушение избирательных прав граждан

— подкуп, обман, подлог

избирательных

документов,

заведомо

неправильный

подсчет

голосов

—

предусмотрена

административная,

а

в

некоторых

случаях

—

уголовная

ответственность.

Типы избирательных систем

1.Мажоритарная система – система определения результатов выборов,

согласно которой избранным считается кандидат, набравший установленное

законом большинство голосов.

В рамках мажоритарной системы различают:

А) относительного большинства – победившим считается кандидат,

набравший простое большинство голосов. Для победы на таких выборах

число набранных голосов может быть менее 50%. (Применяется в Индии,

Канаде, США и др.)

Б) абсолютного большинства – избранным считается кандидат, который

набрал абсолютное большинство голосов, т.е. 50% + 1 голос. (Применяется

при выборах Президента в России и во Франции).

2.Пропориональная система – система представительства партий и

движений, основанная на том, что каждая партия получает в

представительном органе власти число мандатов пропорционально

количеству голосов, поданных за ее кандидатов на выборах. ( Применяется

при выборах в Израиле, Италии и др.)

3.Мажоритарно-пропорциональная (смешанная ) система – часть мест

распределяется в соответствии с мажоритарной избирательной системой, а

другая часть – в соответствии с пропорциональной избирательной системой.

(Применяется при выборах депутатов Государственной Думы РФ).

24

ВЫБОРЫ

ДЕПУТАТОВ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО

СОБРАНИЯ

ТВЕРСКОЙ

ОБЛАСТИ

Конституцией

РФ

регионам

предоставлено

право

самостоятельно,

устанавливать систему органов государственной власти, иметь свой Устав и

законодательство. Законодательное

Собрание Тверской области с момента

избрания первого созыва его депутатского корпуса в марте 1994 года стало

полноправным

органом

в

системе

государственной

власти

России.

Законодательное Собрание выполняет Законодательные, представительные и

контролирующие

функции,

обеспечивая

реализацию

широкого

круга

полномочий по вопросам организации и обеспечения государственной власти

в

области,

правового

регулирования

вопросов

организации

местного

самоуправления.

К его полномочиям относятся :

- принятие Устава области и поправок к нему,

- установление порядка формирования органов государственной власти

области, их полномочий;

-

организация

деятельности

и

взаимодействия,

установление

административно-территориального устройства области;

-

решение

вопроса

об

изменении

границ

области

и

территорий

муниципальных образований,

-

назначение

выборов

Губернатора

и

депутатов

Законодательного

Собрания Тверской области и голосования по отзыву Губернатора;

-

обеспечение

ряда

полномочий

по

вопросам

экономического

и

социального развития области,

- обеспечения прав и свобод граждан.

25

Выборы

депутатов

Законодательного

Собрания

проводится

в

соответствии

с

Избирательным

кодексом

Тверской

области.

Решение

о

назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем

через

5

дней

со

дня

его

принятия.

Из

40

депутатов

Законодательного

Собрания

Тверской

области

20

избираются

по

мажоритарным

(одномандатным) избирательным округам и 20 - по единому избирательному

округу.

Днем избрания Законодательного Собрания является день голосования, в

результате которого оно было избрано в правомочном составе.

26

ВЫБОРЫ

ГУБЕРНАТОРА

ТВЕРСКОЙ

ОБЛАСТИ

.

Выборы Губернатора Тверской области назначаются Законодательным

Собранием Тверской области, и проводится в соответствии с Избирательным

кодексом Тверской области.

На выборах Губернатора избранным считается зарегистрированный

кандидат, набравший более 50% голосов избирателей, принявших участие в

голосовании.

Являясь высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации,

Губернатор возглавляет Правительство области и руководит его работой,

представляет область в отношениях с федеральными органами

государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ,

органами местного самоуправления.

Губернатор организует управление областью, разработку бюджета и

программ развития, общий контроль за их выполнением и обеспечивает

поддержку их со стороны федеральных органов власти.

В соответствии с планом законопроектных работ Законодательного

Собрания, а также в порядке законодательной инициативы Губернатор

организует подготовку проектов законодательных актов области, вносит

предложения в Законодательное Собрание по реализации им права

законодательной инициативы в Федеральном Собрании – парламенте РФ

27

,вносит на рассмотрение федеральных органов исполнительной власти

проекты актов, принятие которых находится в их компетенции.

В случаях и порядке, установленных федеральным законодательством,

Губернатор имеет право

- вносить в Законодательное Собрание Тверской области проект закона

Тверской области о роспуске представительного органа муниципального

образования,

- издать правовой акт об отрешении от должности главы муниципального

образования или главы местной администрации,

- принять решение о досрочном прекращении полномочий

Законодательного Собрания Тверской области,

- принять обращение к представительному органу муниципального

образования об удалении главы муниципального образования в отставку.

Кандидат на должность Губернатора Тверской области, может быть,

выдвинут гражданин РФ, достигший возраста 30 лет и отвечающий иным

требованиям, установленным федеральным законодательством.

Выдвижение кандидатов на должность Губернатора Тверской области

начинается за 75 дней до дня голосования и заканчивается за 40 дней до дня

голосования. Кандидаты на должность Губернатора Тверской области

выдвигаются политическими партиями, их региональными отделениями.

Политическая партия, ее региональное отделение вправе выдвинуть

кандидатом на указанную должность лицо, являющееся членом данной

политической партии, либо лицо, не являющееся членом данной или иной

политической партии. В поддержку выдвижения кандидата должны быть

собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных

образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав

муниципальных образований Тверской области.

Число таких подписей должно составлять 7% от общего числа указанных

депутатов, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на

день принятия решения о назначении выборов Губернатора Тверской области.

28

СЛОВАРЬ

Абсентеизм

– уклонение избирателей от участия в голосовании

на выборах.

Агитационный период

- период, в течение которого разрешается проводить

предвыборную агитацию, агитацию по вопросам

референдума;

Бюллетень

- избирательный бюллетень, бюллетень для

голосования на референдуме;

Возрастной ценз

– требование закона, согласно которому право

участвовать в выборах или избираться на

определенные государственные должности

предоставляется лишь по достижении

определенного возраста (18 лет).

Выборщик

– (в зарубежных странах) лицо, обладающее

активным избирательным правом и имеющее

право голосовать во второй ступени при

непрямых выборах.

Выборы

- форма прямого волеизъявления граждан,

осуществляемого в соответствии с Конституцией

Российской Федерации, федеральными законами,

конституциями (уставами), законами субъектов

Российской Федерации, уставами

муниципальных образований в целях

формирования органа государственной власти,

органа местного самоуправления или наделения

полномочиями должностного лица

Депутат

- лицо, избранное избирателями соответствующего

избирательного округа в представительный орган

государственной власти или в представительный

орган местного самоуправления на основе

29

всеобщего равного и прямого избирательного права

при тайном голосовании;

Документ,

заменяющий паспорт

гражданина

- документ, удостоверяющий личность гражданина,

выданный уполномоченным государственным

органом. На территории Российской Федерации для

граждан Российской Федерации такими

документами являются:

военный билет, временное удостоверение,

выдаваемое взамен военного билета, или

удостоверение личности (для лиц, которые

проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина

Российской Федерации, выдаваемое на период

оформления паспорта в порядке, утверждаемом

Правительством Российской Федерации;

документ, удостоверяющий личность гражданина

Российской Федерации, по которому гражданин

Российской Федерации осуществляет въезд в

Российскую Федерацию в соответствии с

федеральным законом, регулирующим порядок

выезда из Российской Федерации и въезда в

Российскую Федерацию (для лиц, постоянно

проживающих за пределами территории

Российской Федерации);

паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

Единый

избирательный округ

– это округ включающий в себя всю территорию, на

которой проводятся выборы.

«Заградительный

пункт»

– закрепленное в законодательстве РФ правило,

согласно которому избирательные объединения,

собравшие на выборах по пропорциональной

30

системе менее 5% от общего числа поданных

голосов, отстраняются от участия в распределении

депутатских мест.

Избиратель

– гражданин, обладающий активным

избирательным правом.

«Избирательная

география»

– практика нарезания (определения границ)

избирательных округов, искажающая принцип

равного представительства.

Избирательная

компания

– совокупность мер, связанных с проведением

выборов

Избирательная

система

– предусмотренный законодательством порядок

организации и проведения выборов и

определения результатов голосования.

Избирательный округ

- территория, которая образована (определена) в

соответствии с законом и от которой

непосредственно гражданами Российской

Федерации избираются депутат (депутаты),

выборное должностное лицо (выборные

должностные лица);

Избирательный округ

единый (единый

избирательный округ)

- избирательный округ, включающий в себя всю

территорию, на которой проводятся выборы;

Избирательное право

(в объективном

смысле)

– подотрасль конституционного права,

представленная совокупностью юридических

норм, регулирующих действия и отношения,

возникающие в процессе проведения выборов.

Избирательное право

(в субъективном

– конституционное право гражданина избирать и

быть избранным в органы государственной

31

смысле)

власти.

Избирательные

органы

– определенные законом органы, обеспечивающие

подготовку к проведению выборов.

Избирательный блок

– объединение двух или более избирательных

объединений для совместного участия в выборах.

Избирательный залог

– по законодательству ряда зарубежных стран

денежная сумма, которую обязан внести при

регистрации кандидат в депутаты (данная сумма

не возвращается кандидату, если он наберет менее

определенной доли поданных по округу голосов).

Избирательный

корпус

– совокупность всех граждан, обладающих

активным избирательным правом.

Избирательный

процесс

– регламентируемая законом совокупность

решений, актов и действий органов

государственной власти, общественных

объединений и граждан по поводу реализации

избирательных прав.

Избирательный

участок

– образуемая в границах избирательного округа

территориальная единица, предназначенная для

регистрации избирателей и голосования.

Избирательный ценз

– установленное избирательным законодательством

условие для получения и реализации,

избирательных прав.

Многомандатный

округ

– округ, от которого избираются несколько

депутатов.

Наблюдатель

- гражданин Российской Федерации,

уполномоченный осуществлять наблюдение за

проведением голосования, подсчетом голосов и

32

иной деятельностью комиссии в период проведения

голосования, установления его итогов, определения

результатов выборов,

Недействительные

выборы

– выборы, в которых допущенные при проведении

голосования или установлении итогов

голосования нарушения не позволяют с

достоверностью установить результаты

волеизъявления избирателей.

Одномандатный

избирательный округ

– округ, от которого избирается один депутат.

Открепительное

удостоверение

- открепительное удостоверение для голосования на

выборах, референдуме;

Партийные списки

– списки кандидатов, выдвигаемые избирательными

объединениями или их блоками на выборах в

представительные органы государственной

власти, проводимые по пропорциональной

избирательной системе.

Петиция

– выдвижение кандидата в депутаты

непосредственно избирателями путем сбора

подписей под его заявлением о выдвижении

кандидатом.

Политтехнология

(технология

политической

деятельности)

– система последовательных, целенаправленных,

заведомо эффективных в действии методов

воздействия на людей для достижения некоторой

группой необходимого политического результата;

33

Предвыборная

агитация

– деятельность граждан РФ, общественных

объединений по подготовке и распространению

информации, имеющей целью побудить

избирателей принять участие в голосовании за

или против тех или иных кандидатов.

Референдум

- форма прямого волеизъявления граждан

Российской Федерации по наиболее важным

вопросам государственного и местного значения в

целях принятия решений, осуществляемого

посредством голосования граждан Российской

Федерации, обладающих правом на участие в

референдуме;

Список избирателей

– список, в который включены граждане,

проживающие на определенной территории,

обладающие активным избирательным правом.

Федеральный

избирательный округ

– представленный всей территорией Российской

Федерации, в котором предвыборную борьбу

ведут избирательные объединения.

Центральная

избирательная

комиссия РФ

– руководящий избирательный орган РФ,

возглавляющий систему избирательных

комиссий.

Экзит-поллы

—

неформальное

предложение

проголосовавшим

записать

свой

выбор

для

контроля

действий

избирательной комиссии.

Электорат

– избиратели.

34

ПРАКТИЧЕСКАЯ

ЧАСТЬ

СИТУАЦИОННЫЕ ЗАДАЧИ.

1.В день голосования на выборы пришла бабушка и попросила, т.к. у неё

больная правая рука, расписаться

за неё

в получении бюллетеня и в

бюллетене проставить галочку за того кандидата, на которого она указала.

Член

участковой

избирательной

комиссии

помог

старушке.

Были

ли

нарушены избирательные нормы?

2.10 декабря 2016 г. житель города H. гражданин Б. был приговорен

народным судом города Н. к 3 годам лишения свободы с отбыванием

наказания в колонии общего режима. 28 декабря 2016 г., находясь в

следственном изоляторе, он потребовал допустить его к участию в выборах

депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской

35

Федерации.

Вправе ли Б. участвовать в выборах депутатов Государственной Думы?

3.Гражданке Ю. местной администрацией Кимрского района Тверской

области был снижен брачный возраст до 16 лет и 1 ноября 2012 г. она

Государственной Думы . ознакомилась со списком избирателей и, не

обнаружив своей фамилии, обратилась в участковую избирательную

комиссию с заявлением о включении ее в список избирателей, считая, что она

имеет право голосовать, так как со времени вступления в брак приобрела

полную дееспособность. Участковая избирательная комиссия, рассмотрев

вопрос, не приняла положительного решения об удовлетворении данного

обращения.

Правомерны ли действия избирательной комиссии?

4 . У

избирателя

накануне

дня

голосования

на

выборах

Губернатора

Тверской

области

изменился

адрес

места

жительства.

Вправе

ли

он

проголосовать на избирательном участке по новому месту жительства, если

да,

то,

что

ему

для

этого

нужно

и

каковы

действия

соответствующей

участковой избирательной комиссии?

5 . В

участковую

избирательную

комиссию

обратился

социальный

работник,

который

передал

заявления

25

избирателей,

проживающих

на

территории

данного

избирательного

участка

и

обслуживаемых

органом

социальной защиты населения, которые не могут в день голосования прибыть

на избирательный участок по состоянию здоровья и просят обеспечить им

возможность

голосования

вне

помещения

для

голосования.

Как

должна

действовать участковая избирательная комиссия в данном случае?

6. Избиратель, проживает на территории города Кимры. Он собирался

принять участие в голосовании на выборах Губернатора Тверской области, но

в субботу, накануне дня голосования, его увезли в городскую больницу.

Где и как он может реализовать свое активное избирательное право и что

ему для этого необходимо?

7.Гражданин Ж. поленился пойти голосовать в день выборов. В 18.00

один из членов участковой избирательной комиссии пришел к нему

36

домой с переносным ящиком для голосования и, постыдив за

гражданскую пассивность, попросил проголосовать.

8. Гражданин А. пришел в день выборов на избирательный участок и

потребовал выдать избирательный бюллетень, с гордостью заявив, что

недавно ему исполнилось16 лет и он получил паспорт. Член

избирательной комиссии выдал ему бюллетень. Прокомментируйте

ситуацию.

9. Гражданка Ф., предъявив два паспорта, попросила члена

избирательной комиссии предоставить ей право проголосовать за себя

и своего мужа, ссылаясь на то, что муж находится в больнице и явиться

на избирательный участок не может. Гражданке были выданы два

избирательных бюллетеня. Прокомментируйте ситуацию.

10. В день выборов в парке, где достаточно многолюдно, девушки в

фирменных футболках с эмблемой одной из табачных фирм бесплатно

раздавали сигареты, а вместе с ними и календари с фотографией одного из

кандидатов. Многие возмущались такой «рекламной акцией», так как знали,

что в день выборов агитация запрещена. Куда в таких случаях следует

обращаться с жалобой, чтобы прекратить нарушение закона?

11. В почтовые ящики жителей нашего города неизвестные лица

вбрасывают листовки, в которых распространяются сведения,

компрометирующие ряд кандидатов в депутаты городской Думы. Кто должен

нести ответственность за такие действия и как виновных можно привлечь к

ответственности?

12. За два дня перед выборами в своем выступлении по телевидению

представитель городской администрации обещал на избирательных участках

устроить лотерею с выигрышем ценных подарков (товары народного

потребления). Законны ли такие действия?

37

ТЕСТ

1.

Что понимается под активным избирательным правом:

1) право гражданина Российской Федерации быть избранным в органы

государственной власти и органы местного самоуправления;

2) право гражданина Российской Федерации активно участвовать во всех

предусмотренных законодательством избирательных процедурах;

3) право гражданина Российской Федерации избирать в органы

государственной власти и органы местного самоуправления;

4) право гражданина Российской Федерации избирать и быть избранным в

органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Какая из Конституций впервые закрепила всеобщее равное прямое

избирательное право при тайном голосовании на территории России?

1) Конституция РСФСР 1918 года;

2) Конституция СССР 1936 года;

3) Конституция СССР 1977 года;

4) Конституция Российской Федерации 1993 года.

3. Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации – это:

1) установленные законом требования, при соблюдении которых гражданин

Российской Федерации обязательно будет избран депутатом

законодательного(представительного) органа, на выборную

государственную или муниципальную должность;

2) установленные законом условия, правила и процедуры,

обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской

Федерации;

3) установленные законом нормы, по которым гражданин выдвигается и

регистрируется кандидатом в депутаты или на выборную должность.

4) установленные законом условия от рождения

4. Согласно Конституции Российской Федерации выборы являются:

1) формой представительной демократии;

2) способом наделения властью;

3) высшим непосредственным выражением власти народа;

4) высшим непосредственным выражением власти народа с определенными

ограничениями.

5. В основе мажоритарной избирательной системы в Российской

Федерации лежит:

1) принцип большинства;

2) принцип пропорционального представительства;

3) принцип относительного или абсолютного большинства с определенными

38

ограничениями.

6. Выберите уровни выборов, на которых избираются депутаты

законодательного (представительного) органа государственной власти

субъекта Российской Федерации и высшее должностное лицо субъекта

Российской Федерации:

1) местные;

2) федеральные;

3) региональные;

4) межрегиональные.

7. Высшим руководящим органом политической партии является:

1) собрание;

2) съезд;

3) конференция;

4) Центральный руководящий орган партии.

8. Выборы Президента Российской Федерации назначаются:

1) Президентом Российской Федерации;

2) Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

3) Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Правительством Российской Федерации;

5) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

9. Активным избирательным правом на выборах Президента

Российской Федерации не обладают (выберите правильные варианты):

1) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

2) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 20 лет;

3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 35 лет;

4) граждане Российской Федерации, признанные судом

недееспособными;

5) граждане Российской Федерации, содержащиеся в местах лишения

свободы по приговору суда;

6) граждане Российской Федерации, осужденные за совершение тяжких и

особо тяжких преступлений;

7) граждане Российской Федерации, имеющие гражданство другого

государства или вид на жительство другого государства.

10. Соответствующая избирательная комиссия направляет сведения о

выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами

сведений:

1) в правоохранительные органы;

2) в вышестоящую избирательную комиссию;

3) в средства массовой информации;

4) в налоговые органы.

39

11. За сколько дней до истечения срока, на который была утверждена

прежняя схема одномандатных избирательных округов,

соответствующий законодательный (представительный) орган

государственной власти утверждает новую схему избирательных

округов?

1) 10;

2) 15;

3) 20;

4) 30.

12. Если новая схема одномандатных избирательных округов не

утверждена в срок законодательным (представительным) органом

государственной власти, она должна утверждаться:

1) районным судом;

2) избирательной комиссией, организующей соответствующие выборы;

3) избирательной комиссией субъекта Российской Федерации;

4) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации

13. На какой срок образуются избирательные участки?

1) на период избирательной кампании;

2) на 2 года;

3) на 5 лет;

4) на 10 лет.

14. Кем образуются избирательные участки, участки референдума?

1) главой местной администрации муниципального района, городского

округа, внутригородской территории города федерального значения;

2) территориальной избирательной комиссией;

3) избирательной комиссией муниципального образования;

4) представительным органом муниципального образования.

15. Какой характер для нижестоящих избирательных комиссий носят

решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах

ее компетенции?

1) рекомендательный;

2) обязательный;

3) совещательный.

4) приказной

16. Что из нижеперечисленного не относится к полномочиям участковой

избирательной комиссии?

1) информирование население об адресе и о номере телефона участковой

комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

2) выдача открепительных удостоверений;

3) обеспечение подготовки помещений для голосования, ящиков для

40

голосования и другого оборудования;

4) осуществление регистрации кандидатов на муниципальных выборах.

17. В каком количестве членов с правом решающего голоса формируется

избирательная комиссия муниципального

района, городского округа?

1) восьми, десяти или двенадцати;

2) десяти, двенадцати или четырнадцати;

3) семи, восьми или девяти;

4) в неограниченном количестве

18. В помещении для голосования должны размещаться стационарные

ящики для голосования, изготовленные из какого материала?

1) непрозрачного материала;

2) металла;

3) прозрачного или полупрозрачного материала;

4) композитного материала;

19. О времени и месте голосования территориальные и участковые

комиссии обязаны оповестить избирателей, участников референдума не

позднее, чем за ____ дней до дня голосования через средства массовой

информации или иным способом?

1) 10;

2) 20;

3) 15.

4) 35

20. В каких случаях соответствующая избирательная комиссия вправе

разрешить провести досрочное голосование всех избирателей (групп

избирателей) на одном или нескольких избирательных участках?

1) на избирательных участках, образованных в труднодоступных или

отдаленных местностях,

2) для групп избирателей, находящихся в значительно удаленных от

помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми

отсутствует или затруднено;

3) на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в день

голосования в плавании, на полярных станциях;

4) все ответы правильные.

21

.

Какие дополнительные документы (кроме паспорта) должен

предоставить избиратель на избирательном участке, если на этом

избирательном участке голосование идет с использованием комплексов

обработки избирательных бюллетеней (КОИБ)?

1) никаких дополнительных документов предоставлять не надо;

2) ИНН гражданина;

3) карточка избирателя со штрихкодом.

41

4) СНИЛС

22. Численность депутатов представительного органа поселения

определяется:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) федеральными законами;

3) законами субъекта Российской Федерации;

4) уставом муниципального образования городского округа;

5) уставом муниципального образования.

23. Может ли гражданин дать согласие на выдвижение кандидатом на

выборах депутатов представительного органа муниципального

образования более чем одному избирательному объединению:

1) не может;

2) может;

3) может, если гражданин является беспартийным;

4) может, в случае выдвижения по разным одномандатным избирательным

округам.

24. Кто и в каком объеме обязан доводить до сведения избирателей

сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении:

1) организующая выборы избирательная комиссия в объеме, установленном

федеральным законом;

2) организующая выборы избирательная комиссия в объеме,

установленном избирательной комиссией;

3) периодические печатные издания в объеме, установленном федеральным

законом;

4) периодические печатные издания в объеме, установленном организующей

выборы избирательной комиссией.

25. Какие сведения при выдвижении кандидатом в депутаты

представительного органа муниципального образования гражданин

имеет право указать:

1) наличие гражданства Российской Федерации;

2) наличие гражданства иностранного государства;

3) сведения о том, что кандидат является депутатом и осуществляет свои

полномочия на непостоянной основе;

4) принадлежность к политической партии.

42

26. В местах временного пребывания избирателей (больницах,

санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания

под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного

пребывания) избирательные участки могут образовываться

предусмотренной законом избирательной комиссией на установленный

ею срок не позднее, чем за ___ дней до дня голосования, а в

исключительных случаях по согласованию с вышестоящей

комиссией – не позднее, чем за ___ дней до дня голосования?

1) 20 дней / два дня соответственно;

2) 30 дней / три дня соответственно;

3) 40 дней / четыре дня соответственно.

4) 60 дней / три дня соответственно

27. При каких условиях сбор подписей избирателей в поддержку

выдвижения кандидата на выборах в органы местного самоуправления

не требуется:

1) если избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой

представительства избирателей, не превышающей 10000 избирателей;

2) если кандидат выдвинут политической партией, ее региональным

отделением или иным структурным подразделением;

3) если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на

постоянной основе;

4) если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на

непостоянной основе.

28. Гражданка З. решила баллотироваться кандидатом в депутаты

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

по одномандатному избирательному округу путем самовыдвижения.

В какую избирательную комиссию ей необходимо обратится с

уведомлением о выдвижении?

1) Центральную избирательную комиссию Российской Федерации;

2) Избирательную комиссию Тверской области;

3) окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного

округа.

4)территориальную избирательную комиссию

29. Какое количество подписей избирателей в поддержку выдвижения

кандидата в депутаты представительного органа муниципального

образования подлежит проверке на предмет достоверности данных,

содержащихся в подписных листах:

1) все подписи;

2) 60 процентов;

3) 40 процентов;

43

4) 20 процентов.

30. В течение, какого периода могут собираться подписи избирателей в

поддержку выдвижения кандидата в депутаты представительного органа

муниципального образования Тверской области:

1) не ранее чем за 70 дней до дня голосования и не позднее, чем за 45 дней до

дня голосования;

2) не ранее чем за 65 дней до дня голосования и не позднее, чем за 40 дней

до дня голосования;

3) не ранее чем за 60 дней до дня голосования и не позднее, чем за 30 дней до

дня голосования.

ПРОВЕРЬ СЕБЯ

Из истории выборов

1.

Этот человек был последним выборным царем на Руси

2.

В этом году в России была установлена куриальная система выборов

3.

Эта Дума, вошла в историю как Дума «народного гнева».

4.

В России в этом году женщины получили избирательное право.

5.

В этом году Конституцией СССР было введено Всеобщее равное прямое

тайное голосование с 18 лет возраста

6.

Кто был избран в 1991 году первым по счету президентом России?

7.

В

этот

день

прошел

референдум

по

принятию

ныне

действующей

Конституции РФ

8.

Когда прошли выборы в Государственную Думу РФ седьмого созыва?

«Почему?»

1.

Почему выборы проходят в выходной день?

2.

Почему законодательная власть называется представительной?

3.

Почему стать Президентом Российской Федерации можно только с 35

лет?

4.

Почему человек не может проголосовать по телефону или по почте?

5.

Почему граждане заинтересованы в том, чтобы выборы были признаны

состоявшимися после первого тура голосования?

44

Термины

1.

Всенародное голосование по вопросам государственного значения

2.

Это

место,

где

проводится

голосование,

и

подсчитываются

голоса

избирателей

3.

Выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение

вопросов

местного

значения

и

не

входящие

в

систему

органов

государственной власти

4.

Так

называется

определенная

территория,

от

которой

граждане

РФ

избирают депутата или иное выборное лицо

5.

Так называют документ, удостоверяющий права и полномочия какого –

либо лица

Избирательные права граждан

1.

Это право избирать

2.

Это право вступает в силу с 21 года при выборах в местные органы

власти и Государственную Думу

3.

Этот источник избирательного права закрепил права избирателей в РФ

4.

Имеет ли право голосовать человек с двойным гражданством?

5.

Как гражданин сможет воспользоваться своим избирательным правом,

если в день голосования он будет отсутствовать по месту постоянного

проживания

Цифры

1.

Столько депутатских мест в Государственной Думе ?

2.

В

этот

промежуток

времени

дня

голосования

граждане

могут

проголосовать за своего кандидата или политическую партию

3.

Такой

порог

необходимо

переступить

политической

партии,

чтобы

получить депутатские места в Государственной Думе с 2011 года

4.

В этот период запрещено проводить предвыборную агитацию

45

5.

Такое

число

подписей

избирателей

должен

собрать

гражданин,

выдвинувшийся на пост Президента РФ, чтобы избирательная комиссия

зарегистрировала его как кандидата

Избирательные системы

1.

Так называют “систему первого пришедшего к финишу”

2.

Эта система распространена в современном мире более широко.

3.

Так называют разновидности мажоритарной системы.

4.

В соответствии с этой избирательной системой вся территория нашей

страны разбивается на территориальные единицы — избирательные

округа.

46

КРОССВОРД

10

9

7

5

3

4

4

1

5

1

2

3

По вертикали:

1.

Ограничительные условия допуска

лица к пользованию каким-либо

политическим правом.

2.

Избирательная система.

3.

Одно из средств политического

воздействия на массы.

4.

Избираемый представитель

населения в органах

государственной власти и местного

самоуправления.

5.

Вводная часть конституции РФ.

6.

Документ, удостоверяющий права

и полномочия какого либо лица.

7.

Всенародное голосование по

какому-либо важному вопросу

государственной жизни.

8.

Что означает слово «конституция»

в переводе с латинского?

9.

Она может быть писанная и

неписаная.

10. С какого возраста гражданин РФ может участвовать в голосовании.

49

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основоположник

теории

народного

суверенитета

и

учения

о

народовластии

Ж.Ж.Руссо

считал,

что

народ

как

носитель

и

выразитель

общей воли «может быть, представляем только самим собою». Народ сам

представляет верховную власть в обществе и государстве и имеет право не

только изменить форму правления, но и вернуть себе естественное состояние

и свободу.

Актуальность изучения общественных наук для современной жизни трудно

оспорить. Именно молодежи жить и вершить судьбу страны. И от того каким

вырастит молодое поколение, как будет воспринимать ценности, что сделает

своими

основными

жизненными

ориентирами,

многое

зависит

от

преподавателей.

Таким

образом,

перед

преподавателями

обществознания

стоит задача – обучить и воспитать тех, кто будет строить будущее России.

Данная

работа

поможет

развить

способности,

самостоятельность,

инициативность

–

те

качества,

без

которых

невозможно

формирование

гражданина новой России – носителя великой культуры великого народа.

Становление правового государства, укрепление основ демократии во многом

зависит

от

результатов

выборов.

К

сожалению,

мы

наблюдаем

низкую

правовую культуру российской молодежи, а порой пассивное отношение к

выборам. Потому одной из главных целей преподавания обществознания

является

формирование

политической

культуры

студентов

как

будущих

избирателей.

Знакомство с избирательным правом проходило в рамках изучения

учебного

курса обществознания, но при минимуме часов, выделенных в

примерных программах

вопрос избирательного права достаточно полно

рассмотреть

невозможно.

Многие

вопросы

остаются

нераскрыты

или

недостаточно раскрыты.

50

Данное пособие будет полезно, тем, кто хочет углубленно изучать

обществознание,

как

материалы

для

самостоятельной

работы

,а

так

же

участникам

команды

«Знатоки

избирательного

права»,

которые

ежегодно

принимают участие в городском конкурсе.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.

Арановский К.В., Игнатенко В.В., Князев С.Д. Избирательное право

России (понятие и основные институты): Учеб. пособие. Владивосток:

Изд-во Дальневосточного ун-та, 2007.

51

2.

Баранов П.А., Обществознание: справочник для подготовки к ЕГЭ – М.:

АСТ: Астрель,2016.

3.

Важенин А.Г. Практикум по обществознанию : учеб. пособие для студ.

сред. проф. учеб. заведений / А. Г. Важенин. - 3-е изд., стер. М. :

Издательский центр «Академия», 2008.

4.

Воробьев Н.И., Никулин В.В. Избирательное право и избирательный

процесс в Российской Федерации: Учеб. пособие. Тамбов: Изд-во гос.

техн. ун-та, 2005.

5.

Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право: Учебник. – М.:

Юстицинформ, 2008.

6.

Касьянов В.В. Обществознание: учеб. пособие . – Ростов н/Д: Феникс,

2009.

7.

Основы избирательного права РФ. Ершов В.А.

учеб. пособие

для

студентов вузов / В.А.Ершов. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.

8.

Плаксин А.В. Избирательное право и избирательный процесс в схемах

и таблицах /РЦОИТ-М., 2007 .

52